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向失职失责“亮剑” 为美丽中国“护航”——中央组织部负责人就修订颁布《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》答记者问_我的网站

剑侠情缘

A | 新华社北京8月25日电近日，中共中央办公厅印发新修订的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》(以下简称《办法》)。

B | 8月21日至23日，以“匠心筑梦智启新程”为主题的浙江省第二届职工创新交流活动在杭州国际博览中心举行。为期三天的活动，集中展示了全省职工立足岗位创新创造的丰硕成果，勾勒出AI时代产业工人技能转型的清晰路径。活动紧扣我省“415X”先进制造业、数字经济等产业，设置七大主题交流区，涵盖了新能源汽车及零部件、视觉智能与网络通信、绿色石化与新材料等万亿级产业集群。由杭州市总工会承办的“视觉智能和网络通信产业交流区”以“慧眼万象匠心致远”为主题，吸引了不少观众驻足。AI健康魔镜站定30秒即可生成30余项身体指标报告，哈浮飞行相机比可乐还轻、无需摇柄即可智能跟拍，乐奇AI眼镜仅49克、可导航提词拍照并接入国产大模型，全球首款成年人治愈陪伴AI情感机器人bibo……一系列前沿创新成果让展区变身“科技游乐园”，体验者络绎不绝。在人群中不乏年轻的面孔。日前，中央组织部负责人就《办法》修订和贯彻实施等问题回答了记者提问。　　问：这次修订《办法》的背景和意义是什么？　　答：生态文明建设，关系人民福祉，关乎民族未来。西湖大学AI医学方向学生小谢在AI健康魔镜前停留了很久，逐项查看产品对应的各项身体健康状况指标的实现分析能力。听朋友介绍这场展览后，他特意赶来，“主要想看看AI技术在产业一线是怎么应用的”。记者跟随他的步伐，一起参观了无线一体式人像三维扫描仪、胸腹腔内窥镜手术机器人等展品。由于这些产品与他的研究方向密切相关，他看得很仔细，也不时向工作人员提问。“平时在实验室里接触的更多是数据和模型，在这里能看到它们怎样变成产品，感受确实不一样。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在党和国家工作的突出位置，把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，推动生态文明建设取得举世瞩目的成就，美丽中国建设迈出重大步伐。生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部，根本在制度保障。2015年8月印发实施的《办法(试行)》，首次对追究党政领导干部生态环境损害责任作出制度性安排，对推动习近平生态文明思想深入人心、生态环境保护责任落地落实发挥了重要作用。”对他来说，这是逛展最有吸引力的地方。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局性变化，但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境损害问题时有发生，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。近年来，党中央对新时代新征程生态环境保护工作作出了一系列新部署新要求，有必要与时俱进对《办法》进行修订完善。　　新修订的《办法》深入贯彻习近平生态文明思想，坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，坚持严的基调和问题导向，抓住领导干部这个“关键少数”，划清责任“红线”，为进一步做好党政领导干部生态环境损害责任追究提供了遵循。《办法》的修订印发，对于推进生态环境法治建设，完善生态环境保护制度体系，增强各级领导干部责任意识和担当精神，推动生态文明建设和生态环境保护责任落实，推动“十五五”时期美丽中国建设取得新的重大进展，具有重要意义。　　问：请介绍一下《办法》修订的主要内容。　　答：《办法》共19条，主要在以下几个方面作了修改：一是进一步强化党的领导。展区内，全国五一劳动奖章获得者陈晓军、省劳模朱小明和岑曙炜、杭州工匠周军等也来到现场分享攻关历程，同时运用数字人技术为劳模工匠打造的“数字分身”，则提供全天候讲解服务，让劳模精神与前沿科技在此交相辉映。活动现场还开设了“人工智能+”学习行动杭州站。将坚持和加强党对生态文明建设的全面领导贯穿《办法》全文，在目的、原则、情形等部分充分体现党中央关于生态文明建设和生态环境保护的一系列新理念新思想新战略，以党政同责、失职追责压实各级党政领导干部政治责任，推动党中央决策部署落地落实。二是拓宽适用对象。

C | “线上+线下”双轨学习通道为全市职工提供了便捷的学习渠道——线上课程面向到场职工免费开放，现场大屏滚动播放以往的课程内容；线下则是简洁醒目的展板，上面列着近期的培训列表。“以往我也参加过几次市总工会举办的‘新质课堂’，特别是AIGC的内容，让我在图文设计、视频创作方面精进和省力不少。”从事新媒体行业的徐先生告诉记者，后续有相关的培训课程还会继续报名学习。现场，像他这样在展板前认真“做功课”的职工还有不少。将事业单位、各类开发区领导成员，特别是国有企业及其内设机构、所属企业领导人员增列为参照执行对象，加强对重点领域和重要对象的监督，全方位压实生态环境保护责任。活动现场还宣布了浙江省第二届职工优秀技术创新成果，来自万向一二三股份公司的韩笑博士带领职工创新团队完成的“超高功率宽温域多元电芯技术项目”是杭州斩获的两项一等成果之一。韩笑说，“我们希望做到的不只是让中国电池跑在F1赛道上，更是把在世界顶级赛场验证过的中国技术，带到更广阔的全球高端市场。”该项目源自F1方程式赛车极致动力的核心需求，聚焦行业瓶颈，创新研发多项原创核心技术，成功搭建圆柱、软包两大超高功率电芯技术平台，实现了中国高功率动力电池从顶级赛事赛道，走向高端产业化应用的跨越式升级。三是细化完善责任追究情形。根据党中央、国务院关于生态文明建设的新部署新要求和相关党内法规、法律法规的新精神新规定，结合近年来巡视巡察、生态环境保护督察、审计等发现的生态环境方面突出问题，在原有追责问责情形基础上作了细化、调整、补充，以便工作中更好地参考把握。活动期间，西子洁能特级技师葛小青等十余名大国工匠也来到活动现场，与广大市民、职工、学子面对面交流。“大国工匠助企浙江行”活动同步开启，32名大国工匠组成5支服务队，分赴杭州、湖州、嘉兴、金华等地开展精准助企服务。四是改进责任追究方式和机制。

D | 在责任追究方式上注重与现有法规相衔接，并进一步完善生态环境损害问题调查、线索移送、沟通协作等工作机制。此外，考虑到生态环境法典对“生态环境保护”的界定含括了“资源保护”，为与法典做好衔接，《办法》将原先“生态环境和资源保护”的表述统一改为“生态环境保护”。　　问：《办法》中责任追究情形有哪些新变化？　　答：《办法》根据党中央有关决策部署和生态环境领域突出问题，依据党委和政府及其相关部门等在决策、执行、监管中的责任，重点对4类责任主体的责任追究情形作了细化完善。对地方党委和政府主要负责人，主要增加了组织落实深化生态文明体制改革任务，统筹推进生态环境治理体系建设，统筹推进经济社会发展全面绿色转型，贯彻执行国土空间规划、生态环境分区管控、水资源刚性约束等制度，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，组织开展生态环境损害赔偿工作等方面的责任追究情形。

E | 对地方党委和政府有关领导成员，主要增加了督促指导分管部门履行生态环境保护职责、落实生态环境保护目标任务，保障生态环境保护有关资金等方面的责任追究情形。对地方政府有关部门领导成员，主要增加了实施生态环境保护行政执法、处理侵害群众利益的生态环境问题等方面的责任追究情形。同时，将中央和国家机关有关部门、地方党委有关部门领导成员的责任追究情形单列一条作出规定。　　问：《办法》对责任追究方式是怎样规定的？　　答：《办法》明确了以下责任追究方式：一是谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉；二是组织调整或者组织处理；三是党纪政务处分。

F | 这些责任追究方式，可以单独使用，也可以依据规定合并使用。同时，对涉嫌违法犯罪的，要求及时移送有关机关依法处理。《办法》对责任追究方式的上述修订，做到了与问责条例、党纪处分条例、组织处理规定等党内法规和法律相衔接，既体现抓早抓小、防微杜渐，又涵盖多种方式、适用不同情节，有利于精准开展责任追究，使干部受到的处理与失职失责行为、造成的后果影响等相匹配。　　问：《办法》关于责任追究工作机制有哪些新规定？　　答：完善问题调查、线索移送、沟通协作工作机制是推动责任追究工作规范有效开展的重要保证。《办法》对这三个方面分别提出了新要求。关于问题调查，提出政府负有生态环境保护监督管理职责的部门遇有重大生态环境损害问题或者跨区域、跨流域、跨部门的生态环境损害复杂问题可以提级调查。关于线索移送，要求巡视巡察、生态环境保护督察、自然资源督察、自然资源资产离任审计等工作中发现的重要生态环境损害问题以及领导干部失职失责情况，应当移送开展责任追究。

G | 关于沟通协作，明确有关机关和部门应当完善生态环境损害责任追究的沟通协作机制，对生态环境损害问题早发现、早提醒、早纠正，并根据工作需要加强会商研判、综合作出责任追究决定或者提出责任追究建议。　　问：《办法》对开展责任追究工作有什么要求？　　答：生态环境损害责任追究工作是一项政治性、政策性很强的工作，要做到精准科学，有效推动工作，不能简单粗暴，挫伤干部积极性，甚至影响党和政府公信力。对此，《办法》既强调要严肃问责、终身追责，推动领导干部牢记有权必有责、有责必担当、失责必追究，也强调要正确把握政策界限，结合历史成因、性质程度、应对处置、后果影响、挽回损失等情况，准确作出责任认定和责任追究决定，防止问责泛化、简单化。　　问：对抓好新修订的《办法》贯彻落实有什么考虑？　　答：各地区及有关部门要深入贯彻习近平生态文明思想，采取有力措施，推动《办法》落地落实。